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Une économie du charbon vers une économie verte

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Au cours des 18 derniers mois, plusieurs études de modélisation ont été publiées sur les coûts et les avantages de zéro émission nette en Inde. Il y a quelques jours, une autre étude de modélisation a été publiée, qui prévoyait que l’Inde aurait besoin d’un investissement à l’échelle de l’économie de 10,1 billions de dollars pour atteindre ses objectifs de zéro net d’ici 2070. Mais cela entraînera des gains importants, car cela augmenterait le PIB annuel de 4,7% d’ici 2036 et créer 15 millions de nouveaux emplois d’ici 2047. Les avantages sont encore plus importants si l’Inde atteint zéro net d’ici 2050, selon l’étude. Selon les mots de Jayant Sinha, membre du Parlement, comme les études de modélisation précédentes, cela prédit également que “Net Zero est Net Positive” pour l’Inde.

Ces rapports sont importants à un certain niveau, car ils nous donnent une vue d’ensemble de ce que cela impliquerait d’atteindre l’objectif net zéro. Ils nous donnent également l’espoir que nous pourrons faire face à la crise climatique tout en développant notre économie et en créant des millions de nouveaux emplois verts. Cependant, ces macro-évaluations ne nous renseignent pas sur les implications régionales ou l’économie politique de cette transition. En d’autres termes, ces rapports ont une pertinence minimale pour la planification d’une voie nette zéro au niveau du district ou de l’État.

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Par exemple, les coûts pris en compte par ces études comprennent principalement les investissements nécessaires pour construire les nouvelles industries et infrastructures vertes – énergies renouvelables, hydrogène, acier vert, etc. Ils n’ont pas les coûts de fermeture des industries existantes basées sur les combustibles fossiles et infrastructures – mines de charbon, centrales électriques, couloirs de fret, etc. Cependant, au niveau du district, la fermeture de mines et d’usines est bien plus importante que la construction de nouvelles industries, surtout lorsqu’il n’y a aucune garantie que celles-ci viendront au même endroit. En un mot, si la modélisation macro-économique a sa valeur, nous avons aujourd’hui besoin d’études pour comprendre les coûts, les avantages et les implications régionales de la réalisation de l’objectif net zéro afin que nous puissions planifier et réaliser une transition énergétique juste. Permettez-moi d’illustrer cela avec le cas d’Angul, Odisha.

Au cours des deux dernières années, mes collègues et moi avons étudié les districts houillers de l’Inde pour comprendre ce que signifie et implique une transition énergétique juste (JET) pour ces

les quartiers. Nous avons étudié Ramgarh dans le Jharkhand, Korba dans le Chhattisgarh et, la semaine dernière, nous avons publié notre reportage sur Angul.

L’étude de Ramgarh a montré que le district compte pour la plupart d’anciennes mines non rentables, qui fermeront bientôt. Ramgarh doit donc commencer rapidement à mettre en œuvre un plan de diversification économique pour faire face aux répercussions du ralentissement économique dû à la fermeture des mines. À Korba, le premier district producteur de charbon de l’Inde, les réserves s’épuisent et la plupart

les mines et les centrales électriques fermeront entre 2040 et 2050. Ainsi, Korba a un peu plus de temps que Ramgarh pour mettre en place un JET.

Angul, cependant, raconte une histoire très différente. Le district produit environ 100 millions de tonnes (MMT) de charbon, soit environ 12 % de la production du pays. Environ 168 000 personnes sont employées par les mines de charbon et les industries dépendantes du charbon, et plus de 61% du PIB du district dépend du charbon. Mais la production de charbon va tripler au cours des 10 prochaines années et culminer à 300 MMT d’ici 2033. D’autres industries dépendantes du charbon, telles que l’acier et l’aluminium, sont également en expansion. Cette croissance est possible car Angul produit l’un des charbons les moins chers du pays.

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Selon les plans actuels, il n’y a aucun moyen d’éliminer progressivement la production de charbon à Angul d’ici 2050. Si nous essayons d’atteindre le zéro net à Angul d’ici 2050, alors presque toutes les mines devront renoncer à 30 à 60 % de leurs réserves, et les actifs industriels devraient être fermés au plus fort de leur vie économique. Alors, comment planifier une voie nette zéro pour un district où l’économie du charbon connaît une croissance exponentielle ? Comment fermons-nous les mines et les industries, et qui paiera pour cela? Comment créer des emplois alternatifs pour les travailleurs du charbon ? Qui va investir dans l’économie verte ? Ce sont les questions qui comptent, et nous avons besoin de réponses pour élaborer un plan de transition juste et réaliste pour de vraies personnes.

Notre étude montre qu’il est possible d’atteindre le zéro net d’ici 2050 à Angul, mais cela nécessiterait un plan JET couvrant les trois prochaines décennies et des milliards de dollars de compensation et d’investissements. Cela nécessiterait ce que nous appelons les 5 R de la transition juste.

* Restructuration de l’économie : L’économie d’Angul devra se diversifier grâce à des investissements dans les secteurs de l’agriculture, de la sylviculture et des services. Ses industries devront passer d’une économie brune à une économie verte grâce à des investissements dans les énergies renouvelables, l’acier et l’urée à base d’hydrogène, l’aluminium vert et une économie circulaire.

* Réaffectation de l’infrastructure existante : la réaffectation des terrains miniers et des installations industrielles sera cruciale pour la diversification économique. Par exemple, environ 33 000 hectares de terres à Angul sont occupés par des mines de charbon et des centrales électriques. Ceux-ci peuvent être utilisés pour le solaire photovoltaïque, les parcs alimentaires, le développement des secteurs de la pêche et du tourisme, etc.

n Requalification et qualification de la main-d’œuvre : Des programmes de formation et de requalification à grande échelle devront être mis en œuvre pour développer une main-d’œuvre qualifiée pour la diversification économique.

* Substitution des revenus : Actuellement, les mines de charbon d’Angul contribuent pour plus de 6 000 millions de roupies sous forme de redevances et de redevances à l’État et au gouvernement central. Cela devrait augmenter à Rs 18 000 crore d’ici 2030. Le plan de diversification économique d’Angul doit au moins remplacer les revenus perdus de l’économie du charbon.

* Investissements environnementaux et sociaux responsables : Angul est un quartier économiquement en retard et également une zone gravement polluée. Des investissements massifs seraient nécessaires pour la fermeture et l’assainissement des mines. De même, le district a besoin d’investissements dans les infrastructures sociales (santé, éducation, eau, moyens de subsistance, etc.) pour construire une économie durable.

Dans l’ensemble, l’étude d’Angul montre que si nous voulons atteindre l’objectif net zéro, nous devons comprendre ses implications aux niveaux du district et de l’État. Sans cela, les grandes macro-évaluations n’ont aucun sens.

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